汽车消费刺激政策预计6月份出台 或侧重节能车
编辑：驾驶网 来源：青年参考 2012-05-31 👁3154
就“新一轮汽车消费刺激政策即将出台”的市场消息，权威人士对中国证券报记者表示，目前，汽车消费刺激政策已经制定好，但是否实施要视宏观经济的运行状况而定。新的刺激政策相对于2009年的政策，其标准有一定的提高，而且是主要针对节能产品的局部刺激政策。业内人士预计，政策可能在6月出台。 5月28日，在汽车消费刺激政策有望重启的利好带动下，汽车整车板块上涨了3.45%。其中，一汽夏利(000927)涨停，中国重汽(000951)、长安汽车(000625)、江淮汽车(600418)、海马汽车(000572)等主要自主品牌汽车制造商的涨幅均超过5%。 权威人士表示，国家相关部门已经制定了汽车以旧换新、汽车下乡及新能源汽车的生产和消费等方面鼓励政策。但相对于以前的政策标准将有一定的提高，并且主要针对节能型产品。汽车消费刺激政策主要为刺激经济发展，因此政策到底实施与否，还要视经济运行趋势而定。 全国乘用车市场信息联席会副秘书长、天津一汽汽车销售有限公司高级经济师崔东树表示，公司此前对政策的建议中，提出重点针对新车销售的鼓励政策，包括对小排量节能汽车实施汽车下乡政策，以及拉动卡车市场的发展；但对以旧换新政策持保留态度。这主要是因为对节能车型的鼓励不仅能满足节能减排的目标，还能缓解小排量汽车当前面临的危机，以及自主品牌的巨大生存压力；而此前的以旧换新政策成本太高，但效果很差，补贴大多被中间环节吞噬，真正拉动消费的作用有限。 崔东树表示，预计6月份新刺激政策会出台，以对下半年市场形成有效引导。他建议，政策的鼓励范围应具有针对性，这是因为产品技术不断进步，如果还以“1.6L及以下排量”宽泛地定义节能车型，会导致补贴政策无法有效引导消费结构调整；只有针对性政策，才能真正将补贴用于刺激农村的消费、流通环节，进而促进经济发展。 在2010年结束的汽车下乡和以旧换新两大补贴政策将在2012年延续。 昨日，上海证券报获悉，国家相关部门将出台汽车下乡、以旧换新等刺激消费政策，并将于近日公布。 在经济持续下行的压力下，稳增长开始“重用”产业政策。而汽车消费新政也将在促进内需拉动消费方面贡献力量。 “从去年开始就一直有汽车下乡政策将延续执行的传闻了。从今年汽车的实际销售来看，老百姓汽车消费的热情不高。而汽车业对于拉动内需的作用十分显著；另外，国家在推进产业向中西部转移，包括广大中西部的农村市场的发展确实需要政策的助推。”全国乘用车联席会副秘书长崔东树这样向记者表示。 据悉，今年将实施的汽车下乡政策，主要是推进1.3L排量以下的微车进军农村市场。“对农民购车给予车价10%的经济补贴，最高每辆补贴5000元人民币。”知情人士这样向本报记者透露。 汽车下乡是根据国务院在2009年1月14日公布的《汽车行业调整振兴规划》提出的一项惠农政策，从2009年开始到2010年底结束，国家投入了50亿元对农民报废三轮车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量微型客车，给予一次性财政补贴。政策实施期间，保守估计拉动汽车消费超千亿元。 汽车以旧换政策首次于2009年6月推出，当时规定，提前报废旧车并购买新车的人，可享受3000－6000元不等的补贴。数据显示，2010年1至11月，全国办理汽车以旧换新补贴车辆近34.7万辆，发放补贴资金49.7亿元，拉动新车消费382亿元。 “从目前的形势来看，汽车业的低迷也确实需要相关政策的提振。”国家信息中心信息资源开发部主任徐长明告诉上海证券报。来自中国汽车工业协会的数据显示，今年4月，我国汽车销售162.44万辆，环比下降11.7%，而前4月，整体销量比上年同期下降1.3%。 在以旧换新方面，将实施的新政对一定范围的汽车(如选择特定类型的车型、特定服务对象的小汽车等)实行以旧换新，鼓励促进城市出租车的更新换代和黄标车的淘汰。 2012年是新能源汽车“十城千辆”示范推广工作的最后一年，已进入示范运营的25个城市，都在积极推广新能源汽车的扶持政策，期待在2012年底前交上令人满意的答卷。近日，记者在调查中了解到，不仅试点城市的“力度”正在加大，未来试点城市的范围还将扩大。 北京市委常委赵凤桐表示，北京市正在加紧推进新能源汽车消费补贴细则的落实工作，北京新能源汽车消费补贴细则有望在6月底之前出台。 据悉，到今年底，北京市公共服务领域的新能源汽车总量将达5000辆，其中新增数量近1500辆。不仅如此，政府用公车领域也将考虑采用新能源车。 深圳市节能与新能源汽车领导小组办公室主任陆象桢向记者表示，2012年是示范推广工作的最后一年，根据市政府的统一部署，深圳明年将继续加大推广力度和推广领域。 据他介绍，2012年深圳市将在公共服务领域推广2000辆新能源汽车。深圳将根据城市轨道发展实际情况，新增新能源中巴推广数量，积极探索在邮政、环卫以及校车领域推广使用新能源汽车，并加大新能源私家车推广力度，力争新能源私家车保有量达到5000辆以上。 此外，唐山今年将加快电动汽车研发及产业化专项实施。 方正证券(601901)行业研究员邓新荣表示，2012年是“十城千辆”计划的收官之年，行业增长开始提速。2012年绝大部分试点城市距示范目标甚远，工信部拟引入淘汰机制，各地存较大压力，将集中投放一大批车辆。 与此同时，有专家建言，新能源汽车的示范推广需要在总结经验的基础上进一步完善。为推广节能与新能源汽车的实际应用，应该在25个城市的基础之上扩大范围。 在国务院发展研究中心产业部王晓明看来，与国际水平相比，我国电动汽车示范推广时间上与国际同步，规模上处于国际前列，但示范运行的发展不均衡，方案缺乏充分论证，地方保护主义倾向严重，技术评估工作亟待加强。他建议出台后续的补贴政策，增加示范城市的数量。 无独有偶，中国汽车工程学会副秘书长张进华也表示：“新能源汽车示范运营不会结束，‘十城千辆’计划第一阶段今年底收官之后，政策将延续下去，并且还会有新的城市参与进来。”他还透露，从今年5月开始，将在25个试点城市以外的地区，推广5000辆混合动力公交车，借此进一步扩大推广范围。 5月16日，国务院常务会议决定安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车。 这被认为是2010年国家安排120亿元专项补贴资金的延续，追加60亿元后可以让这一政策得以延续。而政策的设计者则站在更高的位置，认为扩大节能产品消费既能稳定增长、扩大内需，又能促进调整结构、节能减排。 上述会议要求对包括节能家电在内的补贴措施实施能效“领跑者”制度，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品设立较高补贴标准；提高能效准入门槛，加快制修订重点用能产品能效标准，强化标准的倒逼机制和引领作用。 汽车市场增长依旧乏力，在接受本报采访的大多数业内人士看来，此次补贴节能汽车会给车市注入一剂强心针，短期内会有多家反应及时的民营自主品牌车企获益。 但也有企业并不看好这一政策，一家自主品牌企业内部高层对本报记者说：“对于汽车市场，3000元的单车补贴并不能左右消费者买不买车。因此有些企业有符合标准的车型但没有申报进入目录。也有企业认为1.6L以下车型利润太低，不愿意涉及。” 延续6至9个月补贴？ 国家从2010年开始对1.6L以下的节能汽车进行补贴，基于补贴目的的消费引导性和环保考虑，在补贴过程中，国家对于补贴标准进行了提高。 2010年6月，国家三部委推出多批“节能产品惠民工程”节能汽车推广目录，凡是消费者购买目录上节能汽车(排量1.6L及以下，百公里油耗低于6.9L的汽车)都能得到3000元/辆的补贴。 此后，相关部门共发布6批420款进入目录车型，到2011年10月政策到期为止，共补贴了357万辆汽车，中央财政已累计安排补贴资金107亿元。 去年10月开始执行的补贴标准大幅提高，把能上目录车型的百公里油耗降低到6.3L，技术上的障碍使得补贴范围从之前的420款缩小到49款，仅占原补贴车型总数的11.5%，并且主要集中在大众和通用品牌。 “虽然差距只有0.6L，但对于很多企业来说，这就是一个巨大的门槛。”国泰君安汽车分析师张欣说。入围第七批节能汽车推广目录的企业共12家，其中德国在华企业有2家13种车型入围，占入围车型种类总数的比重超过1/4。 “从百公里油耗6.9L的标准提高到6.3L，国家政策的趋势对于拥有较先进技术优势的企业，比如涡轮增压和混合动力技术等非常有利，预计未来仍会获得更多的政策优势。”一家有车型符合该标准的合资车企高层说。 从现在已经公布的数据来看，补贴政策的效用大幅降低，今年1-4月获得补贴的汽车累计销量约62万辆，从每辆定额补贴3000元计算，共补贴了18.6亿元。加上之前的补贴，实际补贴金额已经超过了原定120亿元的专项补贴资金。 有关政府部门也在早些时候就暗示，补贴政策不会短期内终止。为此，5月16日国家追加了60亿元的补贴资金。因为要填补此前超过120亿元的实际补贴资金部分，加之去年新标准之后只在10月公布了一批进入目录车型，新一批进入目录车型也即将公布，补贴面会增大。如果按照现行标准，60亿元补贴资金预计可以进行6至9个月的补贴。 尽管具体补贴细则还没出台，但外界已有颇多猜测。有业内资深人士认为，现行的标准是既定的，短期内不会改变，如果要改变，可能是单车补贴金额等方面的调整。 稳GDP增长 汽车补贴忽然降临，有宏观经济形势背景。今年前三个月中国GDP增长8.1%，不仅是第五个季度回落，而且回落幅度超出市场预期。 基于调控政策的持续，房地产低迷状况难以短期内改变。稳定GDP增长需要其他强有力的手段，而据相关数据显示，汽车产业直接或间接拉动GDP近10%。 但汽车市场也面临不容乐观的状况，今年1-4月累计汽车销售642万辆，同比下降了1.3%，汽车业为GDP增长“拖了后腿”。 相关数据显示，1.6升及以下排量轿车约占轿车总销量的68%，刺激这一市场的消费，可以产生强大的拉动效应。据海通证券(600837)发布的数据，第一阶段获得补贴的357万辆汽车，直接拉动消费近3000亿元。 中信证券(600030)则预计，按60亿元补贴总额，车均3000元补贴测算，该补贴最多可拉动200万辆1.6升及以下排量乘用车销售，约相当于2011年乘用车销售总量的14%。 研究机构对于政策在低迷下的市场的拉动效应颇为乐观，申银万国发布报告称，将会刺激狭义乘用车全年销量增速提升1-2 个百分点。而中信证券更为乐观：“预计在政策拉动下，2012年汽车销量增速有望回升至7%以上，乘用车销量增长或超过10%。” 已经有车型进入第七批目录的企业，也将延续它们的利好。得益于涡轮增压技术，大众品牌有13款车名列其中，而自主品牌获益较多的是比亚迪(002594)和长安，各有三款车型可以延续政策补贴优惠。上汽、长城等汽车企业也正在调整车型，希望进入下一批补贴目录中。 从去年10月至今年5月，相关政府部门一直未能公布新一批节能汽车推广目录，让人增添了对于60亿元补贴资金是否会调整补贴方式的疑虑。而来自官方的解释是，迟迟未能公布新一批节能汽车推广目录，是因为企业申报需要时间，政府部门实测也需要时间。 也有对市场预期看淡者，在张欣看来，不能过于乐观估计这一补贴对于市场的影响。“具体细则和补贴时间都没出来，补贴效果也不能抱太高期望。小额度的补贴左右不了汽车市场，该买车的还会买。事实上，单车上进行小额度的补贴，不如对城市的用车环境进行改善，而不是单纯的扶持汽车制造商。” 5月16日，国务院常务会议出台的一项政策多少有些让人意外。 该项政策确定，“十二五”时期，国家将安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车。这是中国汽车市场从2011年以后进入低速增长以来，政府推出的第一个救市政策，也许这是政府推出系列救市政策的前奏。 最近一段时期以来，中国宏观经济各项指标都不太理想，汽车市场的表现同样是低迷低迷再低迷。 但尽管如此，汽车业内几乎对于政府救市都抱有一种抵触的情绪，普遍认为目前的汽车市场陷入低速增长，是对于以往高速增长的一种正常回调。 2009年出台的《汽车产业调整和振兴规划》刺激了汽车市场在2009年、2010年的三四十个百分点的高速增长，从形势上看确实达到了救市的目的。但是，从本土企业与中国汽车产业长期发展的角度去看，短期的救市政策恰恰背离了长期的发展目标。 首先，救市政策刺激下的高速增长，让本土汽车企业过于强调渠道扩张与销量的增长，却忽视了企业管理。其次，救市政策导致了汽车产业发展的节奏出现混乱。 汽车市场对于未来需求的透支，造成了汽车生产储备不足，产能仓促扩张，产品品质下降，产品价格抬升，供求关系严重失衡，最终导致未来许多企业生产规划趋于过度乐观，以至于造成未来产能过剩。 因此，2011年乃至2012年前4个月的汽车市场增长速度下滑，原因在于多个方面，但是汽车市场优惠政策的退出，直接造成了汽车市场消费热情的下降；同时，2009年、2010年对于后两年需求透支的后果也陆续表现出来，整个汽车市场呈现低迷增长势所必然。 从另外一个角度看，中国汽车市场在过去的30多年发展中，走得过于顺利，顺利的后果就是任何汽车企业几乎不用太多的努力，只要能够生产出汽车，就能够形成收入与利润，这显然违背了市场竞争的基本法则，也造成了对于终端消费者的伤害。 中国现在成为世界第一大汽车产销市场，并不是一件值得骄傲的事情，因为所谓的第一实际上是外资品牌占领中国市场的第一，中国都成为外资品牌的世界第一市场了，本土品牌却仍然拥挤在中低端市场没有实质性的突破。 有人说，正因为本土品牌在市场中的弱势，才更需要政府的救市政策。 确实，2012年，自主品牌在汽车市场中的份额持续下降，1—4月，自主品牌乘用车占乘用车销售总量的比重为42.3%，这个数据在一季度还是42.87%。这个占有率与去年同期相比更是下降3.2个百分点。 但是，我们要搞清楚自主品牌的市场份额为什么会下降？是汽车市场增长缓慢所致吗？其实，根本的原因在于自主品牌的市场竞争力相对弱势。 没有竞争的失败，就没有长期的成功。所以，中国汽车市场一时的低迷增长，恰恰是强迫本土汽车企业反思自己成败得失的最佳时机，也是本土汽车企业重新选择自己发展战略的最佳契机。 而且我们不必担心本土汽车企业会在这种微增长时期中走向消亡。诚然，会有许多本土汽车企业丧失竞争力，并被其他企业所兼并重组，但是也会有一些本土汽车企业能够在这种市场的压力下崛起，他们充当市场的重组者、主导者，并进而成为能够与外资品牌相竞争的中国力量。 从本土企业与中国汽车产业长期发展的角度去看，短期的救市政策恰恰背离了长期的发展目标。 观点回顾： 在我们上一篇行业报告《二季度有望形成业绩底与预期底》中，我们认为1)汽车行业2Q12销量同比增幅将较1Q12有较大回升；2)汽车各子行业内部分化持续。目前我们仍维持此观点。 2Q12汽车销量同比将有明显回升 狭义乘用车已复苏，SUV维持高增幅，其占狭义乘用车比例偏低，成长期延续；自主轿车调整渐深，或进入淘汰赛阶段；德系轿车市占率超过日系；乘用车企业中合资与自主冰火两重天，自主轿车企业销量多有较大下滑，宝马、大众增幅高；汽车进出口销量增幅维持高位，全年增幅高于内销概率大；重卡4月降幅比1Q12更大，难言底部或拐点，据了解4月起部分重卡产业链相关企业下调全年目标及排产计划；校车及出口双轮驱动客车稳定增长。 汽车业利润率下行趋势或将持续至年中 1Q12汽车制造业收入同比7.9%，利润同比6.3%，销售利润率为7.9%(2011全年销售利润率8.6%)。零部件利润率降幅大于整车：1Q12零部件制造业收入同比12.5%，利润同比-2.7%，零部件利润率比2011年下降1个百分点为6.4%。 乘用车均价继续下行趋势；近一月车用主要原材料(天胶、石油、钢材等)均有较大幅度下降有助缓解汽车业成本压力。 |
