无人岛开发或将成为海南经济发展新的增长极
编辑：驾驶网 来源：毛雷 2011-04-12 👁3721
近日，海南省公布了6个拟开发的无人岛名录，将海南无人岛开发推向了实质性阶段，这标志这海南或将迎来国际旅游岛建设后的一次无人岛开发潮流，而对于无人岛开发的前景，却也是众说纷纭。 近日，海南省海洋与渔业厅确定了第一批开发利用海岛名录，包括三亚市蜈支洲岛、东锣岛、西鼓岛、小青洲岛，万宁市加井岛、洲仔岛共6个海岛，目前，这一名录已报经国家局海岛办初步审核同意后呈报海南省人民政府审批。 同时，为了做好海南省无人岛开发的前期工作，海南省海洋与渔业厅已在今年第一季度组织相关部门完成了254个海岛，78个低潮高地，14个暗礁暗沙的地名标准化处理工作，并启动了海南省海岛保护规划编制工作，无居民海岛，是指在中国管辖海域内不作为常住户口居住地的岛屿、岩礁和低潮高地等。因为生态破坏、环境保护等问题，无居民海岛的开发一度被政府部门叫停，但2010年3月1日起正式实施的《中华人民共和国海岛保护法》又把禁止开发无人岛“解冻”。 《中华人民共和国海岛保护法》中明确规定无居民海岛属国家所有，由国务院代表国家行使无居民海岛所有权，凡是无居民海岛开发利用，都必须报经省级人民政府或者国务院批准并取得海岛使用权、缴纳海岛使用金。 对于无人岛的开发利用，中共海南省委副秘书长、省委政策研究室主任刘登山认为，海南无居民海岛及其附近海域自然资源非常丰富，它必将是下一步我们经济发展新的增长极。刘登山说，世界沿海各国都十分重视开发无居民海岛，开发的方式主要包括“发展旅游业、仓储中转业、养殖业、船舶修造业”四种模式。海南目前无居民海岛开发主要是旅游业。三亚的蜈支洲岛就是一个很好的例子，但它还处在开发的初级阶段。如何加强无居民海岛的管理，有效保护和开发无居民海岛及其附近海域？这实际上是一个发展与保护的问题。保护与开发，说到底是为了海南的发展，为了让老百姓过上好日子。 海南省海洋与渔业厅厅长赵中社在接受媒体采访时表示，准备开发的几个海岛各有各的情况，有的将作为旅游开发，有的做其他用途，“绝对不会搞房地产开发，我们的海域海岸带应该是持续为海南创造财富，不是一次性为海南创造财富。” “开发一个无居民岛屿，光有一腔热情还不够，还需要科学的论证、先进的科技和充足的资金保障。”业内人士郝先生表示，无人岛开发花费也是个大问题，除了土地费用外，还要综合考虑海岛的生态、地理、资源，以及附近海域来确定使用价格。从之前浙江无人岛的开发来看，“成功的不多”，其原因之一就是对开发的困难估计不足，基础设施投入和配套设施投入、市场开发等，都需要较强的资金实力和较长的投资回收期。 同时也有专家认为，开发项目应突出生态。海岛开发是一项复杂的系统工程，无论是海水养殖、度假避暑还是旅游观光等开发项目，都要以生态发展为核心，体现生态效益、经济效益和社会效益的统一，决不能以破坏资源和牺牲环境为代价求得一时发展。 海岛开发还应就地取材，尽可能采用绿色能源。基础设施建设是海岛开发的基础和重要环节，涉及交通、水、电、住房、道路等，开支巨大，这也使得海岛开发被称作“烧钱”的买卖。降低海岛开发的成本就需因岛制宜，尽可能采用低能耗、节约型的工程设计方案，就地取材，大力推行海岛风能、太阳能、潮汐能和生物能工程建设，建造各种适用于海岛的蓄水、供水等工程。 在海岛开发起步阶段，最关键要搞好规划和定位，力求科学、环保地实现海岛开发经济效益最大化。无居民海岛开发应持慎重态度，尊重海岛开发的特殊性，尊重海岛自然属性，从而真正实现可持续发展。 |
